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热烈庆祝我院课题收入北京旅游发展报告(2015)——北京郊野公园旅游发展研究

发布时间:2015-07-16   点击:262

前  言

“郊野公园”是指位于城市建设用地之外,具备良好的自然环境,以生态、休憩为主要特点,设施与植物景观、自然环境相和谐,可供城市居民和外地旅游者开展与自然有关的活动并可控制城市无序蔓延的区域。郊野公园与城市公园相比,有更多趣味性;与风景名胜区相比,有更多亲和性;与森林公园相比,更强调参与性与互动性[1]。

2015年全国旅游工作会议报告中创新提出“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展“新六要素”,这为北京郊野公园旅游发展提供了坚实的保障。结合北京建设“世界城市”和“国际一流旅游目的地”的目标,借助世界旅游城市联合会在京成立以及72小时过境免签的机遇,北京郊野公园旅游应根据内外部环境的新变化,调整发展思路,推动北京郊野公园旅游发展的转型和升级。

一 北京郊野公园发展概况

(一)发展历程

从1950年代开始,我国北京、上海、天津等城市先后提出了建设绿带的理念[2]。2000年北京市委、市政府决定加快推进本市城市绿化隔离地区绿化建设,确定了用3至4年时间,实现绿化面积60平方公里的目标。截止到2006年绿化隔离地区共新增绿化面积94平方公里,累计达到116平方公里,建成了7个万亩以上绿色版块,初步形成了环绕北京城市的森林景观。为适应首都城市建设和经济社会发展,满足市民日益增长的休闲需求,更好地继承和巩固绿隔地区绿化成果,按照《北京城市总体规划》和刘淇书记关于“要把100多平方公里绿地建成市民休闲游憩的大公园”的指示精神,2007年北京市启动了绿隔地区“公园环”建设。

截至2011年底,共新建郊野公园52个,加上2006年前已有29个公园,目前第一道绿化隔离带地区“公园环”共有公园81个,面积81103亩,基本形成“郊野公园环”。根据计划,北京将在三环五环之间的第一道绿化地区建成郊野公园102处,并免费向市民开放。届时,在一道绿隔中,每隔2到3公里就有一处郊野公园,为市民提供休闲游憩的场所[3]。

(二)建设现状

1.运营现状 

北京郊野公园是市民休闲的重要场所,郊野公园的性质为公共绿地。截至2011年底,北京已建成的郊野公园有81个,目前不收门票纯公益性的有39个,占总数的48%。园区内仅允许设置一定面积的小卖部,不得建设其它营利性经营场所。

2.分布现状 

从空间分布看,郊野公园主要分布在朝阳区、丰台区、海淀区、大兴区、昌平区等城市近郊区(如表1),初步形成了郊野公园环状分布。

 

表1  北京建设完成的郊野公园(60个)列表

 

2006年前已建

2007年

2008年

2009年

总计

 

 

奥林匹克森林公园、四得公园、朝阳公园、太阳宫公园、南湖公园

平房乡京城梨园、高碑店兴隆公园、将府花园一期、东坝郊野公园一期、常营公园一期、来广营朝来森林公园、王四营古塔公园、十八里店老君堂公园、三间房杜仲公园

太阳宫体育休闲公园、 将府公园二期、 东风公园、东坝郊野公园二期、 京城槐园、常营公园二期、金田郊野公园、白鹿郊野公园、海棠公园、鸿博公园

清河营郊野公园、东坝郊野公园三期、金田郊野公园(二期)、百花郊野公园、镇海寺郊野公园、黄草湾郊野公园

25

颐和园、圆明园遗址公园、海淀公园、柳浪公园、西小口生态园、中国科学院植物研究所

四季青玉东公园一期、四季青丹青圃公园一期、长春健身园

玉泉郊野公园、八家地郊野公园

树村郊野公园、平庄郊野公园

15

 

丰益公园、世界公园、石榴庄公园、郭庄公园、绿茵体育公园、花卉大观园

卢沟桥万丰公园一期

海子公园、高鑫公园、御康公园、绿堤公园、天元公园

晓月郊野公园、槐新公园(一期)郊野公园、桃苑郊野公园、看丹公园(一期)郊野公园、经仪郊野公园

15

昌平区

——

东小口森林公园一期

——

太平郊野公园

2

大兴区

——

旧宫镇旺兴湖公园

旺兴湖公园二期

——

1

石景山区

北京国际雕塑园

——

老山郊野公园

——

2

资料来源:首都园林绿化政务网站( http://www.bjyl.gov.cn/ 

3.分类特点

目前,北京郊野公园综合性比较明显,个性化特色突出不够,但根据北京现有郊野公园旅游资源特点进行分析,可将已建设完成的郊野公园基本划分为以下四种类型(如表2):

表2  已建成郊野公园分类列表

类型

郊野公园名称

文化主题型

(20)

将府公园、京城梨园、杜仲公园、古塔公园、京城槐园、白鹿郊野公园、海棠公园、镇海寺郊野公园、海子花园、御康花园、晓月郊野公园、万丰花园、天元花园、平庄郊野公园、树村郊野公园、玉泉郊野公园、颐和园、圆明园遗址公园、世界公园、北京国际雕塑园

生态景观型

(16)

东小口森林公园、金田郊野公园、东坝郊野公园、高鑫公园、桃苑郊野公园、丹青圃公园、老山郊野公园、鸿博公园、旺兴湖公园、海淀公园、柳浪公园、西小口生态园、中国科学院植物研究所、丰益公园、石榴庄公园、花卉大观园

休闲游憩型

(17)

兴隆公园、常营公园、东风公园、清河营郊野公园、百花郊野公园、黄草湾郊野公园、老君堂公园、朝来森林公园、绿堤公园、槐新郊野公园、看丹郊野公园、经仪郊野公园、太平郊野公园、四得公园、朝阳公园、太阳宫公园、南湖公园

体育运动型

(7)

长春健身园、太阳宫体育休闲公园、玉东公园、八家地郊野公园、郭庄公园、绿茵体育公园、奥林匹克森林公园

综上所述,北京郊野公园在用地规模、城市建设状况、区域规划定位等方面存在较大的差异,这决定了公园多种类型、多种风格、多种功能的发展现状。

(三)存在问题

1.管理机制问题突出,亟待调整优化

2.公众参与度较低,旅游功能有待完善

3.多数核心产品吸引力较差,规划设计缺乏特色

4.旅游发展缺少顶层设计

二、北京郊野公园旅游发展策略

(一)统一规划,确定顶层设计

北京郊野公园的旅游发展,需在现有各区不同类型、不同规模及不同主题的郊野公园的基础上,进行资源的盘点与整合,进行统一规划,最终确定出指导北京郊野公园旅游产业发展的顶层设计,从而为日后北京郊野公园的品牌打造、协同发展及规模化效益提供基础与保证。将北京市“郊野公园”打造成为“点、线、面”有机连接、旅游个性特色突出、旅游通道合理,即升级版的“郊野公园”——“北京综合生态文化休闲旅游环带”。

(二)全方位融入“旅游化”发展思路

在北京城市化发展的背景下,根据现代化国际城市旅游休闲化发展趋势的要求,遵循“以林为体、以野为魂、以文为脉、以人为本”的原则,以环带状空间布局模式为基础,以完善旅游功能、提升综合服务与管理水平为主导,结合区域旅游资源现状,延伸和拓展郊野公园旅游特色为根本,积极引入文化创意、高科技绿色能源、生态附加值等元素,丰富旅游功能。同时,突破体制瓶颈,扩大社会参与度,实现郊野公园城市休闲功能和旅游功能,将北京郊野公园提升为集“生态涵养、休闲娱乐、户外运动、旅游观光、文化体验、科普教育、社会交流”等功能于一体的综合社会活动服务场所。具体可依靠以下几种发展措施:

1.公园建设景区化

目前,郊野公园项目单调、功能单一,考虑郊野公园自身资源特色和未来发展方向,郊野公园未来应一定程度上遵循景区建设管理要求,按照景区等级标准来规划设计建设内容,使公园具有更多的旅游功能,也为旅游管理部门项目支持奠定基础。

2.公园项目特色化

目前来看,北京郊野公园多数没有进行专业规划,项目设置杂乱无章,一定程度上失去了个性,今后开发过程中应综合考虑公园现有条件和周边社会环境发展需要,建设特色化园区,提高郊野公园吸引力。

3.核心景区精品化

由于郊野公园目前在后期管护水平、服务质量等方面仍与精品性公园存在一定差距,郊野公园的精品化建设是郊野公园今后发展的重要方向。

(三)选取适合的旅游发展模式

根据北京现有的郊野公园特点进行分析对比,可进行以下四种发展模式:

1.文化主题模式

2.生态观光模式

3.休闲度假模式

4.运动康体模式

(四)以“野趣性”为旅游环境本底

野趣性是郊野公园区别于城市公园和风景名胜区的重要特征之一,原始质朴、原生态是其特点,故郊野公园应强调自然风景美学的特点。具体体现在原生植被和乡土植物的保留,及其作为种质资源库的价值;原有的用地方式—农田、林地的保护,原址上的乡土建筑和村落的保护等, 都是地域性特色的主要表现。此外,硬件设施建设也应力求自然朴实,与环境浑然一体,避免城市化、人工化形式的影响。同时,在项目引进和绿化树种选择时也需突出郊野化特色。

(五)发展旅游纪念品提高经济效益

郊野公园旅游不同于其它旅游产品,它有着较强的自然性质。游客在参观游览郊野公园的同时若能买到具有园区特色及意义的纪念商品,不仅给自己的旅游增添一份记忆,还可学到自然科学知识,最主要的可为公益性占主导的郊野公园提供一个经济收益渠道。

(六)实施“八一”宣传大行动

1.一联盟:北京郊野公园旅游联盟

2.一网站:北京郊野公园网

3.一微:北京郊野公园官网微博、微信

4.一节庆:北京郊野公园旅游节

5.一基地:森林碳汇交易基地

6.一大赛:“北京最美丽的郊野公园”评选大赛

7.一倡议:“公园有我一棵树”倡议书

8.一会:北京郊野公园青年志愿者联合会

    参考文献:

彭永东,庄荣: 郊野公园总体规划探讨[J].风景园林,2007.04.019

北京:第一道绿化隔离区形成“郊野公园环”,新华网,2012年10月30日;http://news.xinhuanet.com/travel/2012-10/30/c_123887029.htm

陈美兰:北京郊野公园建设发展研究[硕士论文].北京:北京林业大学.2008

尚凤标,周武忠: 基于游憩者需求的郊野公园发展分析和体系构建[J].西北林学院学报,2009,24(1):199-203

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