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河南省光山仙居中国农业公园总体规划

发布时间:2017-04-26   点击:1113

一、 规划缘起

“十八大”提出了“推动生态文明发展,建设美丽中国”的发展理念,确立了“五位一体”的发展方向。习总书记曾辩证的说:“山、水、林、田、湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。他还强调,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”。当前,以生态文明建设为统领,新型城镇化建设积极开展,依托“现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让城市居民望得见山、看得到水、记得住乡愁”,成为进入后工业时代的国人的共识。而生态文明建设与新型城镇化能否顺利实施,乡村区域是重要的瓶颈问题之一。“乡村美则中国美,乡村富则中国富,乡村强则中国强”,这一阐述正是对新型城镇化的完美解读。当前,围绕旅游新常态,国家各主管部门密集发布休闲农业与乡村旅游相关政策。原乡生活、郊野田园、农事体验、民俗风情等成为后工业时代人们喜闻乐见的旅游产品形式。

规划在对光山全县旅游资源实地踏勘调研基础上,认为以整合光山北部区域山、水、林、田、湖为主的生态农业资源为抓手,以博大精深的中华农耕文化、民俗文化为引领,创意“中国农业公园”新型业态产品,将助力全县在生态格局上形成一廊(官渡河生态景观廊道),两湖(五岳湖、泼陂湖),三园(中国农业公园、国家森林公园、国家湿地公园)相互呼应;产业上以农业(乡村)为基础,接二(产)连三(产)演绎“第六产业”;品牌战略上以“智慧光山”品牌为引领,完善“光山生活方式品牌体系,并与全县宗教旅游、红色旅游、生态旅游、茶文化旅游等进行互动,促进全域旅游发展等方面发挥巨大作用。

二、 项目概况

(一)项目位置

仙居中国农业公园规划面积位于河南省信阳市光山县西北部,是从信阳市方向进入光山县的门户及桥头堡。规划区距离信阳市区90公里,距离郑州市380公里,距离武汉市200公里,距离合肥市250公里,以规划区为核心300公里半径辐射范围内分布有多个豫鄂皖区域中心城市,城镇人口消费小平较高,在全国休闲农业与乡村旅游快速发展潮流下,必将为光山仙居中国农业公园带来巨大发展机遇。

项目区位图

(二)规划范围

仙居中国农业公园规划面积690平方公里,包括仙居乡、孙铁铺镇、寨河镇、北向店乡、罗陈乡、马畈镇六个乡镇全域及十里镇、弦山街道办事处部分区域,是光山县城乡结合部。

规划范围图

三、规划背景

(一)区位特征

地理区位上,规划区所在的光山县“北枕汝渍,南襟湘江,东控淮扬,西联宛洛”,是信阳市地理中心区域及豫鄂皖三省连接地带,以规划区为核心半径300公里范围内有3个省会城市,即武汉、郑州、合肥,客源市场储备充足。经济区位上,规划区地处中原经济区、长江中游城市群、淮河生态经济带的融合交汇地带,北可融区、南可靠群、东可入带,自古以来为中原南部之中枢,以规划区为中心“4小时交通圈”可辐射多个区域中心城市。旅游区位上,规划区作为信阳市环城游憩带上的重要节点,是淮河沿岸乡村旅游带与大别山北麓山地度假带的中间过渡区域。

(二)农业产业现状评估

仙居中国农业公园地处全国南方水田区与北方旱作区结合部,传统稻作与粟作精耕细作农业交叉分布区域。豫南平原素有“天下粮仓”之称,光山素有“豫南粮仓”、“豫南玉米之乡”、“中国茶叶之乡”、“花木之乡”之称,是光山青虾、光山麻鸭原产地。规划区所在的光山县作为农业大县、产量大县、国家商品粮基地县,历史上以传统农业为主,先后获得了国家主体功能区建设试点示范县、全国粮食生产先进县、全国油料百强县、全国产茶重点县、全国油茶科技示范基地等荣誉称号。规划区内农业生产水平较高,分布有“粮、牧、林、经、茶”等多种农业类型,以超级稻为主的水稻生产及双低杂交油菜生产发展较快,是优质粮油生产基地。目前,规划区内农业产业以稻麦油菜、茶、瓜果蔬菜、苗木花卉、畜禽水产等传统种养殖为主,休闲农业与乡村旅游处于起步阶段,以自发型的零散经营为主。


规划区农业种养殖结构分布图

(三)自然地理环境

规划区位于大别山北麓淮河南岸,地貌多为丘陵冈岭区,最高海拔位于杏山,高241.6米。境内水系纵贯,均属淮河流域,竹竿河、寨河、小潢河为淮河一级支流,三条河流两侧均为沿河平畈区,地势平坦。另有众多水库、池塘分布,良好的水域环境及丰富的水资源十分有利于农业生产。规划区地处我国南北气候过渡带,是亚热带向暖温带过渡地区,属亚热带季风型湿润、半湿润气候,四季分明具有“江南北国、北国江南”的气候特征。全年无霜期平均为226天,年平均气温为15.4℃。在河南省环保厅首次公布的全省98个县级城市环境空气质量排名中,光山县空气质量名列第一,是南北气候过渡带的标志性区域。

(四)历史文化背景

规划区内以4800年前的“屈家岭文化”为代表的农耕文化源远流长,精耕细作的中华南北农耕文明在此交融,稻作文明、粟作文明交叉分布。境内杏山、独山作为秦始皇赶山填海的遗珠之地,使以各种传说故事及遗址遗迹为代表的仙文化在此世代演绎。以光山四大名菜及炖菜为代表,集地方传统菜精华于一体的豫南风味美食在此汇聚。以杏山竹叶青茶为代表,寄托文人雅士思乡情怀的杏山竹叶青在此发源。以光山花鼓戏、皮影戏、地灯戏等为代表的国家级、省级、市级等非物质文化遗产数量众多,且具有鲜明的本土地域特色。以马畈“观五玫”仙桃为代表,传承两千余年的仙桃种植历史在此延续。文化、农业、旅游资源在此有机结合,有助于构建具有传承性、独特性、创新性的特色文化旅游项目。


光山县非物质文化遗产项目体系图

(五)资源条件

结合《中国农业公园申报评价体系》(农业部,2008),规划从农业生产、农民生活和农村生态等多个角度对园区资源进行了分类,并依据《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)进行梳理,结果显示:

1.资源类型多样且单体数量丰富,旅游资源类型涵盖8大主类、17个亚类、31个基本类型,农业资源类型涵盖3大主类、11个亚类、 40个基本类型,有利于培育多元化的旅游产品体系。

2.资源单体禀赋较高且整体组合优势明显,自然资源组合包括山、水、洞、林、南北气候过渡带等,人文资源组合包括田园、村落、古民居、豫南民俗、传说故事、土特产等,资源组合度良好,有利于谋划特色突出、功能互补的空间格局。

3.历史文化底蕴深厚且地域特色鲜明,农耕文化、民俗文化、红色文化、仙文化、茶文化等多元文化交相辉映且特色鲜明,以光山花鼓戏、皮影戏、地灯戏为代表的非物质文化遗产数量众多且利用价值极高,有利于扩充园区内涵进行差异化发展。

4.传统古民居保存较多且豫南田园水乡风光优美,豫南民居与徽派民居共存,独特的地形地貌造就了错落有致、自然古朴的原生态水乡田园景观,有利于塑造原真性较强的乡村慢生活旅游品牌。

5.农业种养殖结构基础较好且规模庞大,水稻、油菜等传统农业大田景观分布广阔,杏山竹叶青、十里苗木、寨河莲藕、马畈仙桃等特色种植及光山麻鸭、青虾、龟鳖等养殖业特色突出,有利于布局龙头项目构建园区核心吸引物。

该区域“山水林田湖齐聚,是大别山区向黄淮平原过渡地带,生态基底优越、水乡田园风光独特、农耕文化深厚、民俗风情特色突出、历史遗产有效传承,在此打造中国农业公园,是践行生态文明建设与新型城镇化发展的极佳区域。

四、 发展定位与战略

(一)总体定位

规划以“大别山休闲农业与乡村旅游慢生活综合体”为总体定位,遵循国家旅游局、农业部、发改委相关政策,以“四规合一”、“互联网+”、“旅游+”融合理论为指导,抓住《大别山革命老区振兴发展规划》、《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》实施机遇,依托规划区位于豫鄂皖地理中心、信阳市环城游憩带重要节点的区位条件,积极对接“国家全域旅游示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”战略,全面整合农业、乡村、山水、生态、气候、文化等资源基础,探索以旅游为导向,以“仙居八慢”生活方式为抓手,一产为基础、二产为辅助、三产为特色,“一分区一主题、一项目一特色”的中国农业公园开发模式,聚合“农业观光研学、乡村休闲度假、农耕与民俗文化体验、田园养生养老、山水生态游憩”五大功能,并以美丽乡村建设为契机推进城乡一体化发展,最终将规划区打造成为乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产有效传承、产业结构和谐、经济持续发展、居民生活幸福、服务设施齐全、品牌形象鲜明的大别山区域首个中国农业公园。

(二)发展模式

“仙居八慢”生活方式

通过高度整合园区休闲农业与乡村旅游资源特点,规划提出以慢生活——“慢游、慢食、慢居、慢养、慢娱、慢行、慢购、慢学”等业态为支撑的“仙居八慢”生活方式,积极对接“慢游光山”全县旅游品牌形象,树立国内乡村慢生活休闲度假旅游新标杆。


“仙居八慢生活方式”示意图

(三)发展思路

规划提出构建“三生共融、三产联动”的中国农业公园发展“光山模式”。一产突出光山特色农业种养殖业、二产突出农产品加工业、三产突出休闲农业与乡村旅游,实现农业产业化、农村景区化、农民多业化的现代农业产业体系,以旅游为导向推进农业供给侧结构性改革,形成农旅互动,三产融合的产业格局。

三产融合示意图

(四)主题形象

1.LOGO设计

园区LOGO设计图

设计理念:河流水系、地形地貌及豫南农耕元素剪影的艺术创意组合;

色彩提取:以象征农业丰收的黄色及生态田园的蓝绿色为主色调;

整体格局:以稻穗、犁耕等农耕文化的简略线条为主要标志物,配以象征规划区核心资源的山水地貌元素。

2.宣传口号

慢 游 仙 居

“慢游仙居”是“慢游光山”全县旅游品牌形象的重要支撑。其中,“慢游”点题“仙居八慢”生活方式与“花香了山野、书香了门第、五谷香了人间烟火”的慢生活氛围意境;“仙居”,一个邻近城市却又远离尘嚣的避世之地,山岚、碧水、屋舍、牛羊,美景是旅人停步折花,回归田园的理想之地。

(五)发展目标

1.总体目标

中国农业公园

国家乡村旅游度假实验区

结合园区优越的自然资源、人文资源、农业资源、生态环境和社会环境,以打造综合型农业休闲园区及乡村慢生活旅游度假集聚区为发力点,通过“乡村风景美丽指数、农耕文化浓郁指数、民俗风情独特指数、历史遗产传承指数、产业结构发展指数、生态环境优化指数、区域经济主体指数、居民生活展现指数、服务设施配置指数、品牌形象塑造指数、规划设计协调指数”十一大指标体系建设,积极创建中国农业公园,并以“乡土化的村落景观、生态化的乡野田园、活态化的农耕体验、现代化的农业生产、产业化的组织形式”五大特质,加快打造国家乡村旅游度假实验区。

2.分项目标

Ø  品牌目标

重点实施“11234”品牌建设战略,培育龙头项目、龙头产品。根据交通条件、资源等级和组合状况、开发建设条件等,分别打造1个国家AAAAA级旅游景区、1个国际慢城、2个国家AAAA级旅游景区、3个中国美丽休闲乡村、4个休闲农业与乡村旅游示范点,逐步推进规划目标的实现。

Ø  社会目标

推动旅游扶贫、解决社会就业、塑造园区形象、促进城乡发展。到2017年年末,园区休闲农业与乡村旅游将助力7乡镇贫困村全面脱贫;到2020年,园区将以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用,引导农民工、大学生等返乡就业或创业,为区域旅游致富铺平道路;到2025年,休闲农业与乡村旅游从业人数占本地就业总数的20%,带动8乡镇/街道社会经济发展;到2030年,园区内公共基础设施得到明显改善,农民生活幸福指数得到明显提高。

Ø  经济目标

2020年,当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入;到规划期末2030年,游客接待量达到170万人次,人均消费达到1000元,旅游总收入17亿元,助力光山建设旅游经济强县和全国全域旅游示范县,旅游税收占地方财政收入超过10%

Ø  生态目标

依托光山县“国家生态旅游示范区”及“国家重点生态功能区” 荣誉称号,树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,持续强化生态文明建设,保持并提高生态旅游产品及生态农产品的供给能力,并在水资源涵养、土壤生态保持、生物多样性保护等方面发挥重要作用。

(六)发展战略

1.全园统筹联动化

实现从零散经营开发向综合型农业休闲园区及乡村旅游集聚区转变。深挖资源潜力,通过资源整合,打破行政区划,合理布局园区空间结构与功能板块,形成以“两山一河”(杏山、独山、竹竿河)区域为园区核心增长极,向东、向南、向北拓展延伸,并以打造综合型农业休闲园区及乡村旅游度假区为着力点,配套自驾车露营地、绿道、徒步骑游线路建设,实现全园联动发展。

2.全域协同差异化

实现从单点开发向“三园鼎立”式全域旅游空间格局转变。仙居中国农业公园作为光山县三大国家级公园(大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园、仙居中国农业公园)不可或缺的重要组成部分,需挖掘区域“独特点”,形成园区特色,带动全县打造多元化、互补性的旅游产品,并坚持精品项目、精品线路相结合的开发方式,加快构筑全域旅游发展格局,创建“国家全域旅游示范县”。

3.旅游导向品牌化

实现从区域旅游洼地逐步向区域旅游目的地转变。规划区所在的光山县地处信阳市地理中心位置,其区位及资源优势暂未转化为旅游优势。中国农业公园作为休闲农业与乡村旅游的高端形态,是促进景点游向乡村游辐射、由单一观光游向多元复合游拓展的重要途径。以旅游为导向,通过发展观光农业、都市农业、智慧农业、设施农业、休闲农业及生态农业、绿色农业、有机农业等业态,构建形象鲜明且统一的农业公园品牌形象,推动园区区域旅游目的地建设。

4.文化引领活态化

实现从多元地域文化元素向文化活态体验式旅游转变。规划区作为多元地域文化聚集区,应开发以农耕文化为引领,以豫南民俗文化、饮食文化、民居文化、茶文化、仙文化等为特色的旅游产品,并重点实施文化遗产活化工程,以动态情景式和活态体验式旅游开发模式,营造规划区文化氛围,提升文化体验品质。

5.产业融合集聚化

实现从农业生产生活区向三次产业融合示范区转变。规划区传统农业生产生活区,是光山旅游的后起之秀,在发展过程中要有前瞻性,充分将自然资源、文化资源、生态资源与农业资源相融合,通过完善农业加工、销售、服务等环节,让农业接二连三,带动农民从事种植或养殖(一产),农产品加工(二产)和农产品流通及休闲农业(三产),获得全产业链的增值效益,演绎“六次”产业,打造集生产、生活、生态功能于一体的新型经济结构,推动一、二、三产业融合发展。

五、 规划布局

(一)空间布局

综合考虑园区人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,根据园区的区位条件、旅游资源分布特点及发展时序,整体确定将园区采用“一心辐射,两轴统领,三区联动”的空间布局战略,形成以“两山一河”(杏山、独山、竹竿河)区域为中心的休闲农业与乡村旅游综合体为园区核心增长极,向东、向南、向北拓展延伸,联动园区内八乡镇(街道)及中心城区协调互补发展,构建重点突出又覆盖整个区域的多层次旅游发展格局,并坚持精品项目、精品线路相结合的开发方式,促进区域产业协调发展。

8  空间布局图

(二)功能分区

按照园区的发展定位、农业及旅游资源分布、市场需求及交通系统谋划,遵循因地制宜、重点突出的原则,以山、水、交通廊道为骨架,规划采用“115”功能布局战略,即“一心、一带、五板块”。其中,一心为仙居中国农业公园管理服务中心;一带为竹竿河滨水慢游带;五板块为杏山-独山综合旅游板块、孙铁铺现代农业示范板块、北向店红色乡村体验板块、马畈-罗陈仙桃稻海休闲板块、十里-寨河三产融合发展板块。

功能分区图

(三)项目规划

规划共策划精品项目37个,并在各大主题分区规划了十大重点支撑项目。十大重点项目分别是:竹竿河滨水慢游带、杏山—独山旅游区、仙居自驾车露营基地、中国农业公园绿道工程、江湾幸福产业园、卧龙台现代农业集聚区、五彩乡村慢谷、“观五玫”桃源仙谷、莲海湿地世界、光山苗木花卉产业园。十大重点项目各有特色,将作为光山仙居中国农业公园未来发展休闲农业与乡村旅游慢生活综合体的“引爆点”,成为“慢游光山”品牌体系下的龙头支撑产品。

10  项目布局图


11  重点项目布局图

(四)旅游产品规划

立足观光、休闲、体验“深度化”市场需求,围绕田园观光、文化体验、慢活度假、休闲娱乐、专项特色五大核心旅游产品建设,并重点打造春季·田园复苏、民俗闹春,夏季·消夏戏水、隐逸仙山,秋季·田野丰收、创意秋绘,冬季·暖情美食,乐享冬养四季旅游产品与体验丰富的全天全时旅游产品,加快构建“快旅慢游”服务体系,持续推进仙居中国农业公园旅游业转型升级。



六、保障示范工程

综合规划区八乡镇(街道)发展现状与城乡一体化、美丽乡村发展方向及中国农业公园建设目标,规划提出“十大保障示范工程”,推动园区建设。



12 保障示范工程示意图

、 运营管理

规划提出“政府主导+市场运营+农民参与”的农业公园运营管理模式,以争取国家资金援助、增大地方财政投入、吸引民间资金介入等多种渠道构建多元化的旅游投融资机制,最终实现规划区在经济效益上以旅游带动大别山区域扶贫攻坚,社会效益上带动“大众创业、万众创新”浪潮,文化效益上依托“智慧光山”品牌形象丰富文化旅游产品体系,生态效益上以旅游释放生态价值,发展资源节约、环境友好、生态共享的绿色产业的发展目标,以仙居中国农业公园建设促进多方共赢。


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